Khiếu nại bất thành, Thành Bưởi chịu “y án” phạt 32,5 triệu đồng

Sau hơn 2 năm kể từ khi Luật Bưu chính có hiệu lực, số lượng DN được Bộ TT&TT cấp giấy phép bưu chính, được xác nhận thông báo hoạt động đã tăng gấp hơn 2 lần. (Ảnh minh họa) ICTnews - Thanh tra Bộ TT&TT khẳng định việc Sở TT&TT TP.Cần Thơ tiến hành thanh tra đột xuất và ra quyết định xử phạt Công ty TNHH Thành Bưởi 32,5 triệu đồng vì đã có hành vi vi phạm pháp luật về bưu chính là đúng pháp luật, không vượt quá thẩm quyền. >>Chuyển phát thư “lậu”, Công ty Phát Đạt bị phạt 20 triệu đồng/Năm 2012, thêm 33 DN bưu chính hoạt động hợp pháp/Giải bài toán DN bưu chính “chui”: Vẫn nhiều thách thức!/Sẽ công khai DN bưu chính bị phạt trên mạng. Thành Bưởi “tố” Chánh Thanh tra Sở “lạm quyền” Đầu tháng 5/2013, đoàn thanh tra do Chánh Thanh tra Sở TT&TT TP.Cần Thơ Nguyễn Việt Thanh làm Trưởng đoàn đã tiến hành thanh tra đột xuất việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực bưu chính (BC) đối với Công ty TNHH Thành Bưởi (Công ty Thành Bưởi), có địa chỉ tại số 29-31 đường Phan Đăng Lưu, Thới Bình, Ninh Kiều, TP.Cần Thơ. Theo kết luận thanh tra được PGĐ Sở TT&TT TP.Cần Thơ Nguyễn Văn Rảnh ký ngày 22/5/2013, qua thanh tra, rà soát và xác minh thực tại tại trụ sở Công ty Thành Bưởi thuê làm địa điểm cung ứng dịch vụ ở Cần Thơ, đoàn thanh tra Sở đã phát hiện DN này có nhiều hành vi vi phạm quy định của luật pháp như: tổ chức hoạt động kinh doanh cung ứng dịch vụ BC khuôn khổ liên tỉnh… tại Cần Thơ nhưng không có giấy chứng nhận đăng ký DN hoặc giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh hay giấy chứng thực đầu tư trong lĩnh vực BC; cung ứng dịch vụ thư có địa chỉ nhận có khối lượng cô đơn đến 2 kg nhưng không có giấy phép BC; không có văn bản công nhận thông báo hoạt động của cơ quan quốc gia có thẩm quyền về BC khi cung ứng dịch vụ thư không có địa chỉ nhận có khối lượng cô đơn đến 2 kg, thư có địa chỉ nhận có khối lượng cô đơn trên 2 kg và dịch vụ gói kiện; không ban hành quy trình giải quyết khiếu nại liên quan đến dịch vụ BC; quy định giá cước dịch vụ BC không đúng thẩm quyền … Cũng theo kết luận thanh tra của Sở, theo đúng quy định của pháp luật, tổng mức phạt đối với những sai phạm của Công ty Thành Bưởi trong lĩnh vực BC và các lĩnh vực hệ trọng khác tại Cần Thơ là 132 triệu đồng. Song để giảm khó khăn, tạo điều kiện cho hoạt động của DN thời gian tới, Sở đã đồng ý với biện pháp xử lý vi phạm mà Đoàn thanh tra đề xuất với Công ty Thành Bưởi. Cụ thể, ngày 22/5/2013, Chánh Thanh tra Sở TT&TT TP.Cần Thơ đã ký quyết định xử phạt vi phạm hành chính về TT&TT đối với Công ty Thành Bưởi, với tổng mức phạt là 32,5 triệu đồng do DN này đã có các hành vi cung ứng dịch vụ thư có địa chỉ nhận có khối lượng cô đơn đến 2 kg nhưng không có giấy phép BC; không có văn bản công nhận thông báo hoạt động của cơ quan quốc gia có thẩm quyền về BC khi cung ứng dịch vụ thư không có địa chỉ nhận có khối lượng cô đơn đến 2 kg, thư có khối lượng đơn chiếc trên 2 kg, dịch vụ gói kiện. Hai hành vi này vi phạm quy định tại Điều 15, 16 Nghị định 58/2011/NĐ-CP ngày 8/7/2011 của Chính phủ. Tuy nhiên, đến ngày 25/5/2013, Công ty Thành Bưởi đã có công văn kiến nghị, phản đối kết luận thanh tra và quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Sở TT&TT Cần Thơ. Theo đó, lãnh đạo Công ty Thành Bưởi cho rằng Chánh Thanh tra Sở TT&TT đã tiến hành thanh tra và ra Quyết định xử phạt vượt quá thẩm quyền. Công ty Thành Bưởi đã yêu cầu các cơ quan chức năng ra quyết định thu hồi kết luận thanh tra và quyết định xử phạt của Sở TT&TT đối với DN mình. Luật Bưu chính đã được phổ thông rộng rãi! Mới đây, vào cuối tháng 6/2013, Thanh tra Bộ TT&TT đã chính thức có văn bản đáp kiến nghị của Công ty Thành Bưởi. Trong công văn này, Chánh Thanh tra Bộ TT&TT Nguyễn Văn Hùng khẳng định, kết luận thanh tra số 550 của Sở TT&TT TP.Cần Thơ được thực hành theo đúng quy định của Chính phủ về cơ quan được giao thực hành chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên ngành; và quyết định xử phạt vi phạm hành chính với Công ty Thành Bưởi của Chánh Thanh tra Sở TT&TT TP.Cần Thơ là đúng thẩm quyền. Công văn số 548/Ttra ngày 24/6/2013 của Thanh tra Bộ TT&TT gửi Công ty Thành Bưởi cũng chỉ rõ, dịch vụ thư mà Thành Bưởi đang cung ứng là dịch vụ kinh doanh có điều kiện; vì thế ngoài việc phải đăng ký ngành nghề kinh doanh BC (mã ngành 5310), theo quy định tại Điều 21 Luật Bưu chính thì Công ty còn phải có giấy phép BC do cơ quan quốc gia có thẩm quyền về BC cấp. Như vậy, với việc bị Thanh tra Bộ TT&TT chính thức “bác” kiến nghị, Công ty Thành Bưởi sẽ phải chấp hành nghiêm quyết định xử phạt 32,5 triệu đồng được Thanh tra Sở TT&TT TP.Cần Thơ ban hành ngày 22/5/2013. Đáng để ý, trong kiến nghị gửi các cơ quan chức năng, Công ty Thành Bưởi còn cho rằng sở dĩ đơn vị mình-một DN kinh doanh dịch vụ chuyên chở có hành vi vi phạm quy định luật pháp về BC là do chưa được tuyên truyền, phổ biến về Luật Bưu chính. “Luật Bưu chính vẫn chưa thực sự được khai triển và lan tỏa trong đời sống kinh tế xã hội, bản thân các DN chuyên chở vẫn chưa hiểu rõ thế nào là dịch vụ BC, thế này mạng BC và gặp cơ quan nào để lập hoặc gửi hồ sơ liên quan đến lĩnh vực BC ”, đại diện Công ty Thành Bưởi cho hay. Về vấn đề này, Thanh tra Bộ TT&TT nhấn mạnh, Luật Bưu chính và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật ngay trong quá trình soạn thảo đã được đưa tin trên các dụng cụ thông tin đại chúng, đăng tải trên Cổng thông báo điện tử của Bộ TT&TT, Chính phủ. Bên cạnh đó, các hội thảo khoa học lấy quan điểm góp ý cho dự thảo Luật Bưu chính đã được tổ chức rộng rãi khắp các miền theo đúng quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Tiếp đó, từ khi Luật Bưu chính được Quốc hội phê chuẩn (tháng 6/2010) và có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2011, Bộ TT&TT đã chủ trì tổ chức 6 hội nghị quy mô toàn quốc tại 3 miên Bắc - Trung - Nam để giới thiệu, phổ quát Luật. Ngoài ra, Bộ TT&TT đã rất nhiều lần cử giảng sư dự cùng các Sở TT&TT tập huấn cho các đối tượng chịu sự điều chỉnh của bộ Luật này tại địa phương. “Các vấn đề chuyên sâu của văn bản Luật đã được Bộ TT&TT đáp nhiều lần trên các đài truyền hình, các báo điện tử. Song song, trên cổng thông báo của Bộ cũng đăng đầy đủ các văn bản, các câu hỏi và đáp thắc mắc của cơ quan quản lý và các thủ tục hành chính về BC”, Chánh Thanh tra Bộ TT&TT Nguyễn Văn Hùng cho biết. Thực tế, sau hơn 3 năm Luật Bưu chính được ban hành, số lượng DN nộp hồ sơ xin cấp giấy phép bưu chính và đề nghị được công nhận thông báo hoạt động bưu chính đã liên tục tăng cao qua các năm. Điều này đã phần nào phản chiếu mức độ “thâm nhập” vào thực tại cuộc sống của các quy định luật pháp về bưu chính. Cụ thể, theo thống kê, nếu như năm 2008 mới chỉ có 15 DN được Bộ TT&TT cấp giấy phép bưu chính và 13 DN được xác nhận thông tin hoạt động bưu chính thì đến nay đã có 64 DN được Bộ cấp giấy phép bưu chính và số DN đã được Bộ công nhận thông tin hoạt động bưu chính là 71. Đặc biệt, hiện trong danh sách các DN đã được Bộ TT&TT cấp phép, xác nhận thông báo hoạt động bưu chính có không ít DN kinh doanh tải, đơn cử như: Công ty TNHH chuyên chở BUS Hải Phòng; Công ty CP vận tải tốc hành Mai Linh; Công ty TNHH vận chuyển Việt Đức; Công ty TNHH chuyển vận Hoàng Long; Công ty CP giao nhận chuyên chở Hải Hà; Công ty TNHH một thành viên vận chuyển Hiệp Thành; Công ty CP chuyên chở Sài Gòn… Vân Anh